專家：僅公開環(huán)境質(zhì)量難遏污染 污染源公開機(jī)制待激活，空氣治理空氣凈化難在何處。法制晚報(bào)訊 要遏制空氣、水和土壤污染，必須公開污染源的監(jiān)管和排放信息。為防止地方政府出于經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)污染企業(yè)，須激活政府環(huán)境信息公開監(jiān)督機(jī)制，明確怠于公開的政府機(jī)關(guān)和其工作人員應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)近日在《行政管理改革》上表示，2008年5月1日起施行的《政府信息公開條例》正式在法律上確立了我國(guó)政府信息公開制度；同時(shí)實(shí)施的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》是原國(guó)家環(huán)保總局專門針對(duì)政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息公開制定的。空氣質(zhì)量信息的主動(dòng)公開目前是做得最好的。但環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息與污染源監(jiān)測(cè)信息公開明顯不足，一些行政部門故意設(shè)各種障礙不向公民公開信息。如通過(guò)對(duì)申請(qǐng)人資格的限定減少信息公開申請(qǐng)；有的甚至通過(guò)告知申請(qǐng)人單位給申請(qǐng)人施加壓力，讓其撤回申請(qǐng)。王燦發(fā)對(duì)《法制晚報(bào)》記者說(shuō)，雖然“條例”規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全政府信息公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，但這些制度還未被“激活”，不但沒(méi)有具體的公民監(jiān)督舉報(bào)途經(jīng)，對(duì)于那些用各種手段不公開信息的政府部門和官員，也無(wú)明確的責(zé)任追究和懲罰辦法。王燦發(fā)強(qiáng)調(diào)，要遏制空氣、水和土壤污染，僅公開環(huán)境質(zhì)量信息是不夠的，關(guān)鍵是要公開污染源的監(jiān)管和排放信息，將污染源置于公眾監(jiān)督之下，促進(jìn)減排。美國(guó)、歐盟、日本等主要工業(yè)化國(guó)家把污染物排放和轉(zhuǎn)移的信...
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![加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理]( "加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理")
市委副書記、市長(zhǎng)楊雄昨天主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理和主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作；要求進(jìn)一步改進(jìn)政府信息公開工作，提高依法行政能力；研究制訂本市社會(huì)消防組織管理規(guī)定。 會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)本市環(huán)境污染第三方治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》及試點(diǎn)工作方案。“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、委托第三方治理”是基于市場(chǎng)機(jī)制的環(huán)境治理模式。會(huì)議指出，要將推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理作為提升環(huán)境治理水平和推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，以污染治理“市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，加快探索建立排污者負(fù)責(zé)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督，排污者和第三方治理企業(yè)通過(guò)經(jīng)濟(jì)合同相互制約的治污新機(jī)制。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要始終堅(jiān)持誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，強(qiáng)化排污單位的治理主體責(zé)任！”一方面要通過(guò)嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法等加大排污單位合規(guī)治理的外部壓力；另一方面要以更嚴(yán)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、更高的治污要求和排污成本，倒逼排污單位提高污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行水平，增強(qiáng)其委托第三方專業(yè)治理的內(nèi)生動(dòng)力。政府部門要順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，進(jìn)一步修訂完善相關(guān)政策，促進(jìn)第三方治理市場(chǎng)培育發(fā)展；同時(shí)還要通過(guò)建立第三方治理企業(yè)誠(chéng)信體系等，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)管理。會(huì)議原則同意本市主要污染物排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案。 ...
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近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市生活水平的提高，我國(guó)水環(huán)境面臨的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在河流、湖泊（水庫(kù)）、地下水3個(gè)方面。 中國(guó)環(huán)境公告顯示，2012年，長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷校?Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為68.9%、20.9%和10.2%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。 62個(gè)國(guó)控重點(diǎn)湖泊（水庫(kù)）中，2012年Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)比例分別為61.3%、27.4%和11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。 同時(shí)，除密云水庫(kù)和班公錯(cuò)外，其他60個(gè)湖泊（水庫(kù)）中，4個(gè)為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占6.7%；11個(gè)為輕度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占18.3%；37個(gè)為中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占61.7%；8個(gè)為貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，占13.3%。 地下水方面，依據(jù)《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，2012年全國(guó)地下水綜合評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，水質(zhì)呈優(yōu)良級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)580個(gè)，占全部監(jiān)測(cè)點(diǎn)的11.8%；呈良好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)1348個(gè)，占27.3%；呈較好級(jí)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)176個(gè)，占3.6%；水質(zhì)呈較差...
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![北京出臺(tái)最嚴(yán)禁燃令城六區(qū)徹底禁止燃煤]( "北京出臺(tái)最嚴(yán)禁燃令城六區(qū)徹底禁止燃煤")
北京市近日正式印發(fā)了《北京市高污染燃料禁燃區(qū)劃定方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），界定了原（散）煤、粉煤、燃料油、石油焦、可燃廢物、直接燃用的生物質(zhì)燃料等十余種高污染燃料種類，并計(jì)劃分步驟完成禁燃區(qū)的建設(shè)工作。 劃定禁燃區(qū)范圍 根據(jù)《方案》，禁燃區(qū)將按照“統(tǒng)一劃定，分步實(shí)施；由內(nèi)到外，突出重點(diǎn)；結(jié)合發(fā)展，適時(shí)調(diào)整”的原則進(jìn)行劃定，主要范圍包括：城六區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)及全市市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)。 劃定區(qū)域需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成建成禁燃區(qū)，全面禁止使用高污染燃料：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)全境2014年年底前建成禁燃區(qū)；東城區(qū)、西城區(qū)全境2015年年底前建成禁燃區(qū)；石景山區(qū)全境2017年年底前建成禁燃區(qū)；朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)全境2020年年底前建成禁燃區(qū)，2015年年底前實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐，2017年轄區(qū)內(nèi)開發(fā)區(qū)和四環(huán)路內(nèi)區(qū)域建成禁燃區(qū)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣10個(gè)新城建成區(qū)，到2017年建成區(qū)面積40%的區(qū)域建成禁燃區(qū)，其中市級(jí)及以上開發(fā)區(qū)全部建成禁燃區(qū)，到2020年建成區(qū)面積80%的區(qū)域建成禁燃區(qū)。 此次《方案》是為落實(shí)《北京市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《北京市2013~2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》而發(fā)布實(shí)施的。《條例》明確規(guī)定：“北京市人民政府劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)空氣質(zhì)量改善要求，規(guī)定實(shí)施步驟，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。”這表明，禁燃區(qū)建設(shè)成為改善北...
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![土壤修復(fù)市場(chǎng)將有法可依 環(huán)保部建議稿基本形成]( "土壤修復(fù)市場(chǎng)將有法可依 環(huán)保部建議稿基本形成")
吸引了啟明創(chuàng)投、青云創(chuàng)投、金隅集團(tuán)等投資基金和企業(yè)投身其中的中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)，即將迎來(lái)首部基本法律。這部法律的出現(xiàn)，將會(huì)打消參與者時(shí)常感受到的市場(chǎng)的混亂無(wú)序和困惑。 近日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)從環(huán)保部了解到，由環(huán)保部起草的《土壤污染防治法(建議稿)》已經(jīng)基本形成，正在征求各方意見(jiàn)，并將于今年年底上報(bào)給全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)(以下稱“環(huán)資委”)，由環(huán)資委組織協(xié)調(diào)各方意見(jiàn)后，再上交至國(guó)務(wù)院法制辦。 正在等待提交至環(huán)資委的《土壤污染防治法(建議稿)》總共為八章。其中包括總則、土壤環(huán)境監(jiān)督管理、土壤環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)、土壤環(huán)境的保護(hù)和改善、土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)管控、污染土壤的修復(fù)、保護(hù)責(zé)任的界定以及污染土壤修復(fù)的監(jiān)測(cè)措施八項(xiàng)內(nèi)容。 據(jù)了解，準(zhǔn)備提交的《土壤污染防治法(建議稿)》更注重對(duì)土壤環(huán)境的保護(hù)和改善。 北京理工大學(xué)法學(xué)院教授羅麗說(shuō)，“這部法律非常重視土壤環(huán)境的保護(hù)，在基本原則里面也規(guī)定了保護(hù)優(yōu)先，并制定了專章‘土壤環(huán)境的保護(hù)和改善’，主要根據(jù)土地類型做出不同的保護(hù)措施，針對(duì)不同的情況進(jìn)行預(yù)防性的企業(yè)規(guī)定，為避免工業(yè)活動(dòng)中對(duì)土壤環(huán)境的破壞制定了一些條款，對(duì)土地的風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)行了明確規(guī)定。”羅麗參與了《土壤污染防治法(建議稿)》的起草工作。 立法核心內(nèi)容 據(jù)悉，分區(qū)分類管理方式將在《土壤污染防治法(建議稿)》中得到...
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![2013年中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告發(fā)布]( "2013年中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告發(fā)布")
2013年是落實(shí)“十二五”規(guī)劃的中期之年，由中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)、中國(guó)企業(yè)管理科學(xué)基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《2013年中國(guó)企業(yè)節(jié)能減排狀況報(bào)告》顯示，絕大多數(shù)參與調(diào)查的企業(yè)有信心完成本企業(yè)與國(guó)家的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。 報(bào)告顯示，大多數(shù)企業(yè)完成或超額完成本企業(yè)及國(guó)家的節(jié)能減排目標(biāo)，但“十二五”節(jié)能減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻，要全面完成“十二五”規(guī)劃的節(jié)能減排目標(biāo)，企業(yè)還需要在未來(lái)兩年中繼續(xù)努力，力爭(zhēng)在本行業(yè)節(jié)能減排的關(guān)鍵技術(shù)上繼續(xù)有所突破，不斷提升管理水平，更加有效運(yùn)用新技術(shù)、新手段。 本次報(bào)告歸納出“十二五”時(shí)期以來(lái)企業(yè)開展節(jié)能減排的六大特點(diǎn)。 一是絕大多數(shù)企業(yè)完成、或超額完成計(jì)劃進(jìn)度。調(diào)查顯示，31.3%與61.7%的企業(yè)分別認(rèn)為，在“十二五”規(guī)劃已經(jīng)執(zhí)行過(guò)半之時(shí)，本企業(yè)已經(jīng)超過(guò)、等于本企業(yè)的“十二五”節(jié)能減排計(jì)劃進(jìn)度。兩者共計(jì)93%。 二是大多數(shù)企業(yè)的能耗水平與排放情況大為改善，但與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍有差距。調(diào)查顯示，50%與40%的企業(yè)分別認(rèn)為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于或等于國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)。32%、28%與40%的企業(yè)分別認(rèn)為，本企業(yè)的能耗與排放情況好于、等于或落后于同行的國(guó)際先進(jìn)水平，說(shuō)明樣本企業(yè)的能耗與排放情況在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有較大優(yōu)勢(shì)，與國(guó)際同行相比還有一定差距。 三是絕大多數(shù)企業(yè)的節(jié)能減排投入水平高于“十一五”時(shí)期。調(diào)查顯示，100%的企業(yè)在“十二五”前三年對(duì)...
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記者齊慧報(bào)道：國(guó)家能源局今天公布了《關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知》。通知指出，在光伏發(fā)電市場(chǎng)快速擴(kuò)大的情況下，項(xiàng)目投資開發(fā)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了資源配置不公正、管理不規(guī)范和不同程度的投機(jī)獲利現(xiàn)象，要杜絕投資開發(fā)中的投機(jī)行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進(jìn)行。 在規(guī)劃方面，通知指出，要優(yōu)先安排結(jié)合扶貧開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、污染治理、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖等建設(shè)的具有綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的光伏電站項(xiàng)目。 通知強(qiáng)調(diào)，要制止光伏電站投資開發(fā)中的投機(jī)行為。對(duì)于不以自己為主投資開發(fā)為目的、而是以倒賣項(xiàng)目備案文件或非法轉(zhuǎn)讓牟取不當(dāng)利益為目的的企業(yè)，各級(jí)能源主管部門應(yīng)規(guī)定其在一定期限內(nèi)不能作為投資主體開發(fā)光伏電站項(xiàng)目。出于正當(dāng)理由進(jìn)行項(xiàng)目合作開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目資產(chǎn)，不能將政府備案文件及相關(guān)權(quán)益有償轉(zhuǎn)讓。 通知要求，禁止各種地方保護(hù)和增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。各級(jí)地方政府能源主管部門在配置光伏電站資源時(shí)，不得以各種理由限制本地區(qū)之外的符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，不得對(duì)企業(yè)提出強(qiáng)行采購(gòu)本地區(qū)光伏電池板等產(chǎn)品的要求。
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近日，南水北調(diào)中線一期工程進(jìn)京終點(diǎn)——團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池正式通過(guò)蓄水驗(yàn)收，具備接水條件，標(biāo)志著北京已備好南水北調(diào)“大水缸”，只待江水進(jìn)京。“不敢說(shuō)萬(wàn)無(wú)一失，但我們做了最充分的準(zhǔn)備。”北京市南水北調(diào)辦公室主任孫國(guó)升說(shuō)，年底首批參與接水的關(guān)鍵性工程均已具備接水條件，工程設(shè)備設(shè)施調(diào)試、調(diào)度演練、配水準(zhǔn)備、通水儀式等準(zhǔn)備工作緊張進(jìn)行。北京已基本具備年收水10.5億立方米的能力，并且設(shè)置了多道防線對(duì)水質(zhì)“嚴(yán)防死守”。 南水北調(diào)中線工程干線1276公里，北京段僅80公里，卻擁有中線全線唯一的全程地下暗渠輸水方式，有世界最長(zhǎng)的城市快速路下復(fù)雜地層中的輸水隧洞，有首次采用的內(nèi)徑4米超大口徑PCCP管道輸水技術(shù)……南水北調(diào)中線干線北京段十大工程，個(gè)個(gè)艱巨，沒(méi)有一項(xiàng)能輕松完成，每一項(xiàng)工程都充滿了設(shè)計(jì)者、建設(shè)者的智慧和才能，治水人、護(hù)水人的艱辛與汗水。今天，我們就選擇3個(gè)片段，看看北京南水北調(diào)工程各個(gè)崗位上的人們?nèi)绾螢榻M(jìn)京做最后的準(zhǔn)備。 地點(diǎn)一：惠南莊泵站 人物：戴昆 故事：身上帶著計(jì)步器，每日8公里往返調(diào)試現(xiàn)場(chǎng) 北拒馬河總閘，是滾滾長(zhǎng)江水進(jìn)入北京的第一站，因坐落于北拒馬河畔而得名。千里之外跋涉而來(lái)的江水經(jīng)過(guò)總閘后，轉(zhuǎn)入地下暗渠，至此流入北京。它是江水進(jìn)京的第一位“大總管”，清水可以流入時(shí)，閘門開啟“放行”，一旦明渠水被污染，將關(guān)閉取水...
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中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)在2006年《可再生能源法》實(shí)施后進(jìn)入了發(fā)展快速道。短短幾年時(shí)間里，我國(guó)的風(fēng)電新增裝機(jī)容量占到全球三分之一以上，成為當(dāng)之無(wú)愧的領(lǐng)頭羊。 在霾深霧重的日子里，風(fēng)電被賦予了特別的期待，但是囿于輸送“公路”并不通暢，原本可以助力藍(lán)天的風(fēng)電，依舊免不了“窩電”的窘境。其實(shí)不只是風(fēng)電，在過(guò)去幾年里，不少新能源制造業(yè)受政策刺激作用影響出現(xiàn)了迅猛的增長(zhǎng)，又因?yàn)槭フ叩那嗖A而陷入低谷。 風(fēng)能、光伏能否彌補(bǔ)“減煤壓煤”后的能源消費(fèi)缺口？新能源產(chǎn)業(yè)如何走出產(chǎn)能過(guò)剩仍急速增長(zhǎng)的怪圈？針對(duì)這些問(wèn)題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了國(guó)家發(fā)改委能源研究所前所長(zhǎng)周大地。 NBD：建設(shè)新能源特區(qū)真的能緩解霧霾嗎？ 周大地：我們治理霧霾，中心的問(wèn)題就是控制煤炭或者直接燃燒類化石能源的使用量，甚至出現(xiàn)明顯的下降。而我們的能源消費(fèi)量卻還是需要有所增長(zhǎng)，這樣一增一減就必須有替代的新能源。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源對(duì)治理霧霾肯定會(huì)起到積極作用，但我想現(xiàn)在的霧霾問(wèn)題不是靠一個(gè)基地就能完全解決的。 NBD：我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)量很大，但棄風(fēng)限電卻非常普遍，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？ 周大地：棄風(fēng)的主要原因還是價(jià)格問(wèn)題。要想治理霧霾，就要增大能源使用成本。煤炭便宜，但對(duì)環(huán)境污染大，造成的霧霾治理起來(lái)很困難。這是一個(gè)政策問(wèn)題，電力調(diào)度...
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